②TOT模式。TOT(英文Transfer?Operate?Transfer的縮寫)即轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓，是指通過(guò)轉(zhuǎn)讓出售現(xiàn)有投產(chǎn)項(xiàng)目在一定期限內(nèi)的現(xiàn)金流量從而獲得資金建設(shè)新項(xiàng)目的一種融資方式。具體來(lái)說(shuō)，就是指把已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)行的項(xiàng)目在一定期限內(nèi)移交給受讓方經(jīng)營(yíng)，以項(xiàng)目在該期限內(nèi)的現(xiàn)金流量為標(biāo)的，一次性地從受讓方融得資金，用于建設(shè)新的項(xiàng)目；受讓方經(jīng)營(yíng)期滿后，再把項(xiàng)目移交回來(lái)。中國(guó)山東的煙臺(tái)至威海高速公路、上海南浦大橋、楊浦大橋及過(guò)江隧道均成功實(shí)施了TOT融資方式。按主要承重結(jié)構(gòu)所用的材料來(lái)分，鋼筋混凝土橋、預(yù)應(yīng)力混凝土橋、鋼橋、鋼-混凝土結(jié)合梁橋和木橋等。廣陵區(qū)標(biāo)準(zhǔn)市政工程信息

2005年全國(guó)城市工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到83.6%；人均日生活用水量由2000年的220.21升減少到204.1升,呈穩(wěn)中有降的趨勢(shì)，用水結(jié)構(gòu)朝著合理的方向調(diào)整。在城市供水管網(wǎng)改造力度不斷加大的同時(shí)，中國(guó)全面推進(jìn)節(jié)水型技術(shù)、設(shè)備的研究和應(yīng)用，加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)管理，推進(jìn)中水回用、雨水收集等水資源再利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)節(jié)能“十一五”規(guī)劃確定全國(guó)單位GDP能耗比“十五”期末降低20%。城市耗能是中國(guó)能源消耗的主體，實(shí)現(xiàn)“十一五”能耗降低目標(biāo)首先取決于城市基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)和改造。城市冬季供暖和夏季制冷是城市節(jié)能的主戰(zhàn)場(chǎng)。建筑能耗占全國(guó)能源消費(fèi)的20%左右，而采暖和空調(diào)能耗約占建筑能耗的65%左右，供熱采暖年耗能約為1.3億噸標(biāo)煤。按“十一”規(guī)劃要求，全國(guó)節(jié)能2.4億噸標(biāo)煤，其中建筑節(jié)能1.01億噸，供熱采暖須承擔(dān)至少1/3。廣陵區(qū)標(biāo)準(zhǔn)市政工程信息市政工程的實(shí)施通常涉及多個(gè)部門的協(xié)調(diào)與合作，包括設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位等。

TOT方式的優(yōu)勢(shì)，一是融資方式只涉及已建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，不存在產(chǎn)權(quán)、股權(quán)的讓渡，避免不必要的爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。回避了國(guó)有資產(chǎn)流失問題，保證了**對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的控制權(quán)，使得問題盡量簡(jiǎn)單化。二是減少**財(cái)政壓力，促進(jìn)投資體制的轉(zhuǎn)變。三是有利于盤活國(guó)有資產(chǎn)存量，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，為新建基礎(chǔ)設(shè)施籌集資金，提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理效率，提高項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量。四是風(fēng)險(xiǎn)小，項(xiàng)目引資成功率高。五是項(xiàng)目成本和項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)較低。六是受體制因素制約較少，方便外資和國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)企投資。

②允許跨地區(qū)、跨行業(yè)參與市政公用企業(yè)經(jīng)營(yíng)。采取公開向社會(huì)招標(biāo)的形式選擇供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等市政公用企業(yè)的經(jīng)營(yíng)單位，由**授權(quán)特許經(jīng)營(yíng)。③通過(guò)招標(biāo)發(fā)包方式選擇市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或承包單位。實(shí)施以城市道路為載體的道路養(yǎng)護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)和環(huán)衛(wèi)保潔綜合承包制度。城**負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予工作，各市政公用行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)的具體管理，承擔(dān)授權(quán)方相關(guān)權(quán)力和責(zé)任。市政公用行業(yè)主管部門直接由管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，從管行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苁袌?chǎng)，從對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)公眾負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是，貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃；制定市場(chǎng)規(guī)則，創(chuàng)造公開、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為；對(duì)進(jìn)入企業(yè)的資格和市場(chǎng)行為、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、履行合同情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)市場(chǎng)行為不規(guī)范、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)和違反特許經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行處罰。例如，燃?xì)夤こ檀_保了城市居民和工業(yè)的用氣安全；

第三以法律的形式明確投資者、經(jīng)營(yíng)者和管理者的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任，明確**及其主管部門與投資者、經(jīng)營(yíng)者之間的法律關(guān)系。第四通過(guò)規(guī)定的程序公開向社會(huì)招標(biāo)選擇投資者和經(jīng)營(yíng)者。按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，首先向社會(huì)發(fā)布特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的內(nèi)容、時(shí)限、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、招標(biāo)程序及辦法，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)接受申請(qǐng)；組織**根據(jù)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行資格審查和嚴(yán)格評(píng)議，擇推薦擇特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予對(duì)象；在新聞媒體上對(duì)被選擇的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予對(duì)象進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督；公示期滿后，由城市市政公用行業(yè)主管部門**城**與被授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同。**直接委托經(jīng)營(yíng)權(quán)的，由主管部門與受委托企業(yè)簽訂經(jīng)營(yíng)合同。例如，北京市的市政道路工程包括城市主干道、次干道、支路等各級(jí)道路的建設(shè)和維護(hù)；鹽城附近市政工程平臺(tái)

城市道路照明設(shè)施：城市道路、橋梁、地下通道、廣場(chǎng)、公共綠地、景點(diǎn)等處的照明設(shè)施。廣陵區(qū)標(biāo)準(zhǔn)市政工程信息

市政設(shè)施是指由**、法人、或公民出資建造的公共設(shè)施，一般指規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各種建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等。城市道路（含橋梁）、城市軌道交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、道路照明、工業(yè)垃圾醫(yī)療垃圾、生活垃圾處理設(shè)備、場(chǎng)地等設(shè)施及附屬設(shè)施。 [1]城市道路及其設(shè)施：城市機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、公共停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、管線走廊和安全通道、路肩、護(hù)欄、街路標(biāo)牌、道路建設(shè)及道路綠化控制的用地及道路的其它附屬設(shè)施。城市公共娛樂設(shè)施：公園、公共鍛煉、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所及其附屬設(shè)施。城市橋涵及其設(shè)施：城市橋梁、隧道、涵洞、立交橋、過(guò)街人行橋、地下通道及其它附屬設(shè)施。廣陵區(qū)標(biāo)準(zhǔn)市政工程信息

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