該意見的工作目標，從2005年7月1日起，用三年的時間，在全國建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度，農(nóng)民工基本被勞務(wù)企業(yè)或者其他用工企業(yè)直接吸納，“包工頭”承攬分包基本禁止，為此還提供了一系列的政策措施譬如簡化建筑勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)審批程序、施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)用工必須辦理社會保險、加強對承包企業(yè)“職工教育經(jīng)費”的使用監(jiān)管，加大農(nóng)民工職業(yè)培訓資金投入數(shù)額等，其目的就是規(guī)范建筑工程的勞務(wù)分包。但中國的建筑工程勞務(wù)分包仍然存在諸多不完善的方面。主要原因表現(xiàn)在以下幾個方面：責任與義務(wù)：總承包單位與分包單位應(yīng)各自按照合同約定承擔責任。新吳區(qū)上門建筑勞務(wù)分包熱線

勞務(wù)分包的主體是具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)，包括建設(shè)工程總承包人、專業(yè)分包的承包人以及具有勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)。勞務(wù)分包無須經(jīng)發(fā)包人的同意，但分包單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。二、分包形式建筑勞務(wù)分包主要包括以下幾種形式：自帶勞務(wù)分包：指企業(yè)內(nèi)部正式員工經(jīng)過培訓考核后成為工長，勞務(wù)人員原則上由工長招募，并由企業(yè)統(tǒng)一管理。工資由企業(yè)監(jiān)督工長發(fā)放或由工長編制工資發(fā)放表由企業(yè)直接發(fā)放。零散勞務(wù)分包：這種分包形式通常是企業(yè)為了一個特定項目而臨時招用工人，屬于臨時用工。宜興本地建筑勞務(wù)分包五星服務(wù)總承包單位應(yīng)加強對分包工程的質(zhì)量監(jiān)管，確保分包工程符合設(shè)計要求和質(zhì)量標準。

二是被雇用者的主體資格不同。勞動合同的被雇用主體一方必須是年滿16周歲（特殊行業(yè)要經(jīng)過審批），男不滿60周歲、女不滿55周歲（女工人不滿50周歲）的、沒有完全喪失勞動能力的勞動者；勞務(wù)合同的被雇用主體一方則只須具備民事行為能力就行。三是勞動合同關(guān)系必須依法繳納社會保險費；勞務(wù)關(guān)系則不需要。四是終止或解除的條件不同。解除勞動合同應(yīng)當符合《勞動法》的規(guī)定，解除勞務(wù)合同關(guān)系的重要依據(jù)則是雙方約定。五是勞動合同關(guān)系的被雇用一方必須接受用人方的勞動管理，勞務(wù)合同關(guān)系則不需要接受用人方的勞動管理。六是勞動合同關(guān)系有加班時間和加班工資支付的限制，勞務(wù)關(guān)系則沒有上述限制等等。

成建制的勞務(wù)分包形式，由于也存在一定程度上受分包人的管理，甚至施工場地交叉，在勞務(wù)作業(yè)分包工程中，勞動關(guān)系復雜，主要表現(xiàn)為兩種形態(tài)，即勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系。主要從事公路、鐵路、橋梁、港灣、水利、電站、地鐵、工民建等大型基礎(chǔ)工程的施工。主要從事公路、鐵路、電站、地鐵、橋梁、隧道、工民建等建設(shè)工程的專項勞務(wù)分包。公司具有較固定的各工種勞務(wù)人員數(shù)千名。按照《勞動法》規(guī)定，雙重勞動關(guān)系是不允許的。勞務(wù)合同中勞務(wù)提供者必須與他人建立勞動合同關(guān)系，否則，他就沒有勞務(wù)可以向勞動接受者提供。所以，在勞務(wù)作業(yè)分包中的勞務(wù)合同實際上涉及到兩個合同、三方當事人，一個合同是勞務(wù)受包人（勞務(wù)作業(yè)分包企業(yè)）與工人（勞務(wù)提供者）之間的勞動合同，另一個是工人與勞務(wù)接受者即勞務(wù)分包人（總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)）之間的勞務(wù)合同。這種合同關(guān)系與《合同法》規(guī)定的融資租賃合同非常相似。由于勞務(wù)合同的主體是企業(yè)，構(gòu)成的是企業(yè)之間的法律關(guān)系，因此勞務(wù)分包合同并非勞動合同。

成建制勞務(wù)分包：指以企業(yè)的形態(tài)從施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)處，分包分項、分部或單位工程的勞務(wù)作業(yè)。三、分包項目建筑勞務(wù)分包涵蓋多個專業(yè)領(lǐng)域，包括但不限于以下項目：木工作業(yè)：如木模板工程和木門窗工程。砌筑作業(yè)：即砌體工程。抹灰作業(yè)：包括內(nèi)外墻抹灰。石制作：如石質(zhì)臺階等。油漆作業(yè)：涵蓋油漆、涂料等工程。鋼筋作業(yè)：即鋼筋工程。混凝土作業(yè)：包括混凝土制作和澆注。腳手架作業(yè)：指腳手架的搭建。樓板作業(yè)：如預制樓板安裝。焊接作業(yè)：包括電焊、氣焊和鋼結(jié)構(gòu)焊接等。有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。勞務(wù)分包的發(fā)包人可以是建設(shè)工程總承包人，也可以是專業(yè)分包的承包人；江陰本地建筑勞務(wù)分包要求

成建制勞務(wù)分包：指以企業(yè)的形態(tài)從施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)處，分包分項、分部或單位工程的勞務(wù)作業(yè)。新吳區(qū)上門建筑勞務(wù)分包熱線

優(yōu)勢與挑戰(zhàn)勞務(wù)分包模式具有***的優(yōu)勢。首先，它減少了建筑企業(yè)的管理負擔。勞務(wù)分包出去后，建筑企業(yè)無需再為勞務(wù)人員的管理、招聘、社保、勞動合同等事項花費額外時間，只需按照合同約定的費用支付給勞務(wù)分包公司即可。這**減輕了建筑企業(yè)的工作量和管理人員數(shù)量，使其能夠更專注于工程質(zhì)量和進度的管理。其次，勞務(wù)分包有助于減少勞務(wù)糾紛。如果建筑企業(yè)與每個建筑工人簽訂勞動合同，那么任何工人的問題都需要建筑企業(yè)來處理，這將占用大量時間，影響工地管理和工程質(zhì)量監(jiān)督。新吳區(qū)上門建筑勞務(wù)分包熱線

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