該意見的工作目標，從2005年7月1日起，用三年的時間，在全國建立基本規范的建筑勞務分包制度，農民工基本被勞務企業或者其他用工企業直接吸納，“包工頭”承攬分包基本禁止，為此還提供了一系列的政策措施譬如簡化建筑勞務分包企業資質審批程序、施工總承包、專業承包企業用工必須辦理社會保險、加強對承包企業“職工教育經費”的使用監管，加大農民工職業培訓資金投入數額等，其目的就是規范建筑工程的勞務分包。但中國的建筑工程勞務分包仍然存在諸多不完善的方面。主要原因表現在以下幾個方面：零散勞務分包：這種分包形式通常是企業為了一個特定項目而臨時招用工人，屬于臨時用工。常州本地建筑勞務分包平臺

但是，關鍵的問題是，該承包人系公司的職工，其是以公司的名義履行承包合同并與他人發生法律關系，故該承包合同屬于內部承包合同。承包經營屬企業內部經營管理方式的變化，不產生施工合同履行主體變更問題。該承包人招用工人行為應視為公司的行為，被招用的工人與公司之間存在勞動關系，與承包人之間則不存在勞務關系。在零散的勞務承包中，承包人的法律地位不應等同于分包人，而是根據受勞務作業方有無用工資格分別界定為勞動關系或勞務關系，即勞動者或勞務地位。理由為承包人**是工費承包，并且一般從事的是工程中單一工種的作業，其個人收入與施工效益直接掛鉤，但對工程項目的承建不進行**管理，也不對工程質量承擔終身責任，*對發包人承擔“合格”的質量責任。承包人在提供勞務期間屬臨時性質的勞務人員，對施工期間發生的傷害事故、質量安全問題均不能承擔責任。徐州提供建筑勞務分包概況有相應資質的企業。勞務分包的發包人可以是建設工程總承包人，也可以是專業分包的承包人；

零散勞務零散的勞務承包。指企業臨時用工，往往是為了一個工程項目而臨時招用工人。成建制勞務成建制的勞務分包。指以企業的形態從施工總承包企業或專業承包企業處分項、分部或單位工程地承包勞務作業。在自帶勞務承包中，公司將所承建的部分工程通過簽訂承包合同的形式，交由本公司職工具體承包施工，該承包人自招工人，就形式而言，工程由承包人負責施工與管理，工人的報酬也是由承包人支付，這似乎在承包人與工人之間已形成了勞務關系。

中國的法律法規對建筑工程的勞務分包并沒有詳盡的規定，*有建設部的部門規章《建筑業企業資質管理規定》、最高人民法院《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》。2005年建設部又發布了一個《建設部關于建立和完善勞務分包制度發展建筑勞務企業的意見》。該意見指導思想意在以發展勞務企業為突破口，建設預防建設領域拖欠農民工工資的長效機制，規范建筑市場秩序，建立和完善勞務分包制度，調整全行業建筑隊伍組織結構，提高勞務隊伍的職業素質，保障工程質量和安全。油漆作業：涵蓋油漆、涂料等工程。

（2）甲方不履行或不按合同約定履行義務時，應向乙方支付違約金 元，甲方尚應賠償因其違約給乙方造成的經濟損失，并順延延誤的乙方工作時間。 2、當發生下列情況之一時，乙方應承擔違約責任： （1）乙方因自身原因延期交工的，每延誤一日，應向甲方支付 元的違約金； （2）乙方施工的工程質量不符合合同約定的質量要求，但能夠達到國家規定的比較低標準時，乙方應向甲方支付 元的違約金； （3）乙方不履行或不按合同約定履行義務時，應向甲方支付 元的違約金，乙方尚應賠償應其違約給甲方造成的經濟損失，延誤的乙方工作時間不予順延。 3、一方違約后，另一方要求違約方繼續履行合同時，違約方在承擔上述違約責任后仍應繼續履行合同。鈑金作業：這種分包在普通建筑中應用較少，主要為金屬板飾面工程。常州本地建筑勞務分包平臺

成建制勞務分包：指以企業的形態從施工總承包企業或專業承包企業處，分包分項、分部或單位工程的勞務作業。常州本地建筑勞務分包平臺

甲方（發包單位）： 乙方（承包單位）：根據《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律、法規，遵循平等自愿、公平和誠實信用原則，雙方就建設工程勞務作業合作事項協商一致，簽訂本勞務作業分包合同，雙方共同遵照執行。一、 工程名稱：二、工程地點：三、工程內容、性質及數量：四、工程工期：五、工程質量要求：六、工程造價：七、工程承包方式及取費標準：八、工程價款的撥付及結算方式：九、本工程由甲方按工程施工的進度計劃供應材料，其規格、型號等均由甲方核驗后乙方點交簽證。其中： 十、考核驗收：本合同甲方要求在四個方面對乙方進行考核后方可結算：常州本地建筑勞務分包平臺

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